CRÉDITOS

Primera edición en formato impreso: octubre de 2007, reimpresiones 2009, 2012.

Primera edición en formato electrónico: enero de 2013.

D.R. © 2012, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México,

Carretera al Ajusco 377, Héroes de Padierna, Tlalpan, 14200 México, D.F.

<www.flacso.edu.mx>

Traducción al castellano: Atenea Acevedo Aguilar

Supervisión técnica de traducción y coordinación del capítulo V: Irma Méndez de Hoyos y Tomislav Lendo Fuentes

ISBN 978-970-9967-06-7 (formato impreso)

ISBN 978-607-9275-02-0 (formato electrónico)

Diseño de portada: Carlos Aguirre

Título original en inglés: Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis, D. Wayne Parsons

© Edward Elgar Publishing Limited, 1995, reimpresión 1997.

© Wayne Parsons, 1997.

© Flacso México, 2007.

Este libro fue sometido a un proceso de dictaminación por académicos externos, de acuerdo con las normas establecidas por el Comité Editorial de la Flacso México.

Todos los derechos reservados. Está prohibida la reproducción total o parcial de este libro electrónico, su transmisión, su descarga, su descompilación, su tratamiento informático, su almacenamiento o introducción en cualquier sistema de repositorio y recuperación, en cualquier forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, conocido o por inventar, sin el permiso por escrito de los editores.

Catalogación en la fuente

Parsons, D. Wayne

Políticas públicas : una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas / Wayne Parsons ; traducción de Atenea Acevedo Aguilar ; supervisión técnica de la traducción y coordinación del capítulo V Irma Méndez Hoyos y Tomislav Lendo Fuentes. -- México : FLACSO México, 2012.

1 recurso en línea (904 páginas) ePub ; gráficas, ilustraciones en blanco y negro ; 6.18 MB

E-ISBN 978-607-9275-02-0

1. - Políticas Públicas. 2.-Ciencias Políticas. 3.- Teoría Política. 4.- Administración Pública. 5. Políticas Públicas en América Latina. I. Acevedo Aguilar, Atenea II. Méndez Hoyos, Irma II. Lendo Fuentes, Tomislav

SCDD 550 / P267p

Producción

Coordinación de Fomento Editorial: Gisela González Guerra

Cuidado de edición: Julio Roldán

Preparación de archivos: Flavia Bonasso

Realización del ePub: produccionesnoufront.com

Asistencia editorial: Karla Cano y Alma Delia Paz

Hecho en México. Made in Mexico.

WAYNE PARSONS

POLÍTICAS

PÚBLICAS

Una introducción a la teoría y la práctica

del análisis de políticas públicas

Traducción al castellano: Atenea Acevedo Aguilar Supervisión técnica de traducción y coordinación del capítulo V: Irma Méndez de Hoyos y Tomislav Lendo Fuentes

ÍNDICE GENERAL

Portada

Prefacio a la edición en castellano

Presentación a la edición en castellano

POLÍTICAS PÚBLICAS

Dedicatoria

Prefacio

Introducción

Capítulo I: Meta-análisis. Analizar el análisis

1.1/ Introducción

1.2/ Lo “público” y las “políticas” como conceptos

1.3/ La evolución del enfoque de las políticas públicas

1.4/ Tipos de analistas y análisis de políticas públicas

1.5/ Variedades de marcos de análisis

1.6/ Marcos filosóficos de análisis

1.7/ El análisis y el proceso de las políticas públicas

1.8/ Modelos, mapas y metáforas

1.9/ Paradigmas perdidos y encontrados: cambios en el objetivo y los marcos de análisis de las políticas públicas

1.10/ Etapas y ciclos: el mapa del proceso de las políticas públicas

1.11/ Contenido de los Capítulos II, III y IV de este libro

Capítulo II: Meso-análisis. Análisis de la definición del problema, el establecimiento de la agenda y la formulación de las políticas públicas

2.1/ Introducción

2.2/ Enfoques para el análisis de los problemas sociales

2.3/ Opinión pública y políticas públicas

2.4/ Teorías sobre el control de la agenda

2.5/ Tipologías de los asuntos de las políticas públicas

2.6/ El pluralismo, la no decisión y la tercera dimensión del poder

2.7/ Enfoques neomarxistas y críticos

2.8/ El conocimiento y la agenda de las políticas públicas

2.9/ Las políticas públicas y los problemas como símbolos

2.10/ Redes, corrientes, coaliciones promotoras y equilibrio interrumpido

2.11/ El análisis de los límites

2.12/ Globalización y formulación de políticas públicas: parámetros internacionales

Capítulo III: Análisis de las decisiones. Análisis del proceso de toma de decisiones y análisis de las políticas públicas para la toma de decisiones

3.1/ Introducción

3.2/ Toma de decisiones: marcos y contextos disciplinarios

3.3/ Enfoques del poder ante la toma de decisiones

3.4/ Racionalidad y toma de decisiones

3.5/ El enfoque de la elección pública ante la toma de decisiones

3.6/ Enfoques institucionales

3.7/ Personalidad, cognición y procesamiento de la información en la toma de decisiones

3.8/ Análisis de políticas públicas y decisiones públicas

3.9/ La toma de decisiones racional y la búsqueda de una gobernanza informada

3.10/ Críticas al análisis de políticas públicas

Capítulo IV: Análisis de la implementación y los resultados. Análisis de la implementación, la evaluación, el cambio y el impacto

4.1/ Introducción

4.2/ Contenido del Capítulo IV

4.3/ Implementación

4.4/ Sistemas de implementación y resultados (delivery systems)

4.5/ Evaluación

4.6/ Cambio y continuidad en la formulación de políticas públicas

4.7/ Promesas y desempeño: evaluar el impacto y los resultados

4.8/ Conclusión: más allá de la implementación y los resultados, el camino hacia la democratización

Bibliografía

Capítulo V: Casos latinoamericanos. Introducción

El programa “Nueva Escuela Argentina para el Siglo XXI”. Argentina, 1994-1999. Inés Aguerrondo

El “Programa de Capacitación para el Trabajo” de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social mexicana. Ivico Ahumada Lobo

Las redes ciencia-industria: nuevas perspectivas de la política científica y tecnológica en México. Mónica Casalet

El aseguramiento de la calidad en la educación superior en México: una experiencia exitosa de política pública. Gloria del Castillo Alemán

La participación de organizaciones civiles en el diseño e implementación de políticas: el caso del Proyecto de la Salud Sexual y Reproductiva en el Distrito Federal. Fabiola Fernández Guerra

La seguridad en los Centros Federales de Readaptación Social en México. Rodolfo Jiménez González

El programa “Bibliotecas de Aula”: un caso exitoso de innovación y calidad gubernamental en México. Pedro Langre Rosado y Jorge Velasco y Félix

La naturaleza cambiante de lo público y lo privado. El caso de la política de privatización en México. Tomislav Lendo

La reforma de la educación secundaria en México. Una experiencia de política pública. Francisco Miranda

Políticas de combate a la pobreza en Costa Rica: el caso del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Fodesaf. Carlos Sojo y Guillermo Acuña

Estudio de caso: una mirada a la evaluación de impacto del programa Oportunidades en México. Iliana Yaschine, Citlalli Hernández y Ana Núñez

Nuevos procesos de gestión pública: las mujeres en la formación de políticas sociales. Un análisis comparado del Consejo Provincial de la Mujer (Provincia de Buenos Aires, Argentina) y el Servicio Nacional de la Mujer (Chile). Gisela Zaremberg

Diagramas

Créditos

DIAGRAMAS

1.1 El ciclo en la demanda de bienes públicos y privados

1.2 El modelo de la “caja negra” de Easton

1.3 El proceso de las políticas públicas como insumos (inputs) y resultados (outputs)

1.4 El modelo de “ingeniería gradual” de Popper

1.5 Variedades de análisis de las políticas públicas

1.6 El mapa del metro de Londres: la superficie de un sistema complejo

1.7 El mapa del metro de Londres: el modelo de Beck

1.8 Pensar en función de modelos organizacionales

1.9 El ciclo de vida de las políticas públicas

2.1 Los medios y el pánico público

2.2 La investigación profesional y el tema del maltrato a los menores

2.3 El impacto de la atención de los medios en la agenda pública

2.4 El modelo del establecimiento de la agenda de Rodgers y Dearing

2.5 El ciclo de atención a los asuntos de Downs

2.6 Ciclos de los asuntos y actividad organizacional

2.7 La atención pública y las áreas de las políticas públicas

2.8 El modelo de relevancia de los asuntos de Cook y Skogan

2.9 Medir la atención otorgada a un problema mediante el índice de citas en la prensa

2.10 La expansión y el control de las agendas

2.11 Tipos de políticas públicas, sus costos y beneficios

2.12 Un modelo sistémico para el control de la agenda

2.13 Dimensiones comparadas del poder

2.14 El modelo de Benson para un sector de políticas públicas

2.15 Un marco de análisis para los think-tanks británicos

2.16 El modelo de Hall sobre la influencia de las ideas en las políticas públicas

2.17 Dimensiones del estilo de las políticas públicas

2.18 El modelo de Sabatier

2.19 El subsistema de las políticas públicas

2.20 La estructura de creencias

2.21 Una frontera de posibilidades de producción

2.22 Elecciones sobre la curva

2.23 Elecciones fuera de la curva

2.24 Sobrecarga

2.25 El proceso de las políticas públicas como un “embudo”

2.26 Comparación de combinaciones de políticas públicas

2.27 El modelo de los impactos institucionales de Weaver y Rockman

2.28 Las dimensiones de la globalización

2.29 El auge y la proliferación de OING

3.1 Análisis y prescripción de Simon

3.2 El modelo de la racionalidad limitada de Simon

3.3 Toma de decisiones programadas y no programadas

3.4 Cambio y niveles de entendimiento

3.5 Análisis estratégico y sinóptico

3.6 Simon, Lasswell y Dror

3.7 Redefinición de las unidades administrativas

3.8 El marco de la ECT

3.9 El modelo del proceso político de Lasswell

3.10 El razonamiento colectivo

3.11 El marco de Vickers

3.12 La urdimbre y la trama del sistema apreciativo

3.13 Interacción de ideas y eventos

3.14 El modelo de la personalidad de Greenstein

3.15 El modelo de toma de decisiones de Kaufman

3.16 El entorno y contexto organizacional en la toma de decisiones

3.17 Toma de decisiones y manejo de conflictos

3.18 El “mundo de los supuestos”

3.19 La organización del mundo de los supuestos

3.20 El mundo de los supuestos del formulador de políticas, según Young

3.21 El modelo de ingeniería para la investigación de Bulmer

3.22 Fuentes formales e informales de información

3.23 El marco de Barker sobre la información gubernamental

3.24 Clases de análisis de políticas públicas y tipos de decisiones

3.25 El enfoque SPPP

3.26 Matriz de compensaciones

3.27 Árbol de decisiones

3.28 Tipos de tendencia

3.29 El ciclo de producción de los indicadores sociales

3.30 Cómo organizar una lluvia de ideas

3.31 El enfoque Delphi

3.32 La sociedad “activa” de Etzioni

3.33 El ciclo de las políticas públicas de Dror

3.34 El marco de jurisprudencia de Dunn

3.35 Trazado contextual de mapas en seminarios de decisión

4.1 El modelo de Lewis y Flynn

4.2 El continuo de las acciones de políticas públicas

4.3 El ciclo de planeación de la gestión corporativa

4.4 “Colectivos” organizacionales

4.5 Metáforas del fracaso de la implementación

4.6 La mezcla de la implementación y los resultados

4.7 Luces analíticas sobre la implementación y los resultados

4.8 Relaciones gobierno-sector del voluntariado

4.9 El financiamiento y las actividades del sector del voluntariado

4.10 La comunidad y las políticas públicas

4.11 Las categorías de poder de Boulding

4.12 El modelo del cumplimiento de Hood

4.13 Observancia y tipo de régimen

4.14 Modalidades de observancia/cumplimiento

4.15 Instituciones, valores y significados

4.16 Valores, realidad y acción

4.17 Justicia y políticas públicas

4.18 Salida “activa” e “inerte”

4.19 El ciclo de las políticas y el ciclo de la información

4.20 El modelo del cambio en las políticas públicas de Hogwood y Peters

4.21 Cambio y contingenci

4.22 Elección estratégica y cambio

4.23 La organización y el entorno

4.24 El modelo de la ecología poblacional

4.25 El cambio y la promulgación de un mito

4.26 Cambio y conflicto

4.27 Encontrar el punto medio para salir del paso

4.28 Factores que influyen en los impactos de las políticas

Tabla

3.1 Los dos modelos de toma de decisiones de Lindblom

Para Mary, Ben y John

PREFACIO

Wayne Parsons

Este libro es el resultado de alrededor de quince años de docencia en temas de política pública a nivel licenciatura y postgrado. No obstante, su verdadero origen se encuentra en mis propios estudios de licenciatura. Tuve la fortuna de ser alumno del profesor Michael Watson en el University College of Wales, en Aberystwyth, cuyos cursos de políticas públicas conseguían llenar de vida temas tan áridos como la planificación y la organización racional, además de vincular ese tipo de nociones con un contexto intelectual mucho más amplio. En aquellos días era común observar un abismo entre la política, el gobierno, la teoría política y la administración pública. El talento del profesor Watson consistía en crear cursos en los que la administración pública despertaba entusiasmo y resultaba todo un desafío. Recurría a la filosofía, las políticas públicas, la economía y la teoría política, así como al análisis administrativo y organizacional a principios de la década de 1970. De esta manera, se adelantaba varios años a su tiempo y, en mi opinión, mostraba las capacidades integradoras del enfoque de políticas públicas. Como influencia persistente de aquellos años conservo el encuentro con la obra de Dewey, Keynes y Harold Lasswell, y de otros autores como Simon, Lindblom, Etzioni, Dror, Galbraith y Vickers. Lasswell (ya lo verá el lector) ha sido particularmente importante en el desarrollo de mis ideas acerca del análisis de políticas públicas en tanto enfoque. Si este libro tiene algún mérito como introducción a las políticas públicas, ello se debe en gran medida a mi experiencia como joven estudiante de licenciatura que encontró en las políticas públicas un espacio fascinante para la investigación, una experiencia de la que siempre estaré profun­damente agradecido. Gracias otra vez, profesor Watson. La suerte volvió a favorecerme cuando, más adelante, me beneficié de la tutela del profesor Trevor Smith al obtener un cargo académico en el Departamento de Economía (después de Ciencia Política) en el Queen Mary and Westfield College, Universidad de Londres. Como docente, gocé de libertad para impartir cursos en los que se analizaba la “teoría y la práctica” de la política y el gobierno. A partir de aquel ejercicio experimental surgieron varios cursos dedicados a la exploración de diversas ideas y formas de gobierno, como teoría y práctica del gobierno moderno, pensamiento político contemporáneo, metodología de las ciencias sociales, teoría organizacional, psicología política y políticas públicas compa­radas.

Dos compañeros han ejercido una influencia formativa en mi propia perspectiva en los años más recientes: Ken Young y Andrew Massey, quienes colabora­ron conmigo en la preparación de un programa de maestría en políticas públicas. Como profesor, tuve y tengo una deuda inmensa con los autores de algunos de los primeros textos en esta área de estudio: Jones, Anderson, Richardson y Jordon, William Jenkins, y posteriormente Hogwood y Gunn, así como Ham y Hill. Me complace hacer patente mi agradecimiento y reconocimiento a estos académicos por aportar obras tan valiosas para los profesores y los estudiantes.

Ya que este libro es, básicamente, el resultado de múltiples conferencias y seminarios, también quisiera agradecer a los miembros del equipo de la Maestría en Políticas Públicas (Ken Young, Andrew Massey, Anne Kershen, Tolis Malakos, Helen Leigh-Phippard, Shamit Saggar, Stephen Thake y Keith Aldred), así como a los estudiantes de licenciatura y postgrado de QMW, la Universidad de Essex, la Universidad de Maryland y otras instituciones, cuyo interés, entusiasmo y comentarios conforme avanzaba en la redacción del texto han sido una fuente inagotable de motivación para terminar un proyecto que parecía no dejar de crecer. Ahora, por fin, ¡podrán comprar el libro y conservarlo como un tesoro con el material de clase! Agradezco también a Tony Barker por su amabilidad y su asesoría (sobre cómo dar asesoría) durante el año que pasé en Essex. Los examinadores externos también contribuyeron al desarrollo de la experiencia docente que inspiró este libro, por lo que deseo agradecer a Geoffrey Alderman, Mike Goldsmith y Stephen Wilks por sus evaluaciones de los diversos cursos que fueron la materia prima de esta obra.

Quisiera dejar constancia de mi profundo agradecimiento a Trevor Smith y Andrew Massey por su amistad incondicional y su apoyo en algunos de los momentos más interesantes que hemos compartido a lo largo de los años; al representante de la editorial, Edward Elgar, que se ha desempeñado con gran oficio y entrega, y a mi editora, Julie Leppard, por su ayuda en la realización de este proyecto.

Por último, mi mayor deuda es con mi maravillosa esposa, Mary, y con nuestros hijos, John y Ben (¡sin olvidar a Bertie, nuestro perro!) por todo su amor, su alegría y su música.

PREFACIO A LA EDICIÓN EN CASTELLANO

Irma Méndez de Hoyos y Tomislav Lendo Fuentes[1]

El proyecto de hacer una edición en castellano del libro Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis surgió en marzo de 2005 cuando su autor, Wayne Parsons, impartió el seminario “Políticas públicas: viejos y nuevos paradigmas” en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, sede México, y ofreció una conferencia sobre el mismo tema en las oficinas de la Presidencia de la República de México. En esa ocasión, Parsons nos solicitó que coordináramos la traducción y edición de la versión castellana del texto que había sido a la vez base y producto de los cursos de la maestría en el Queen Mary and Westfield College, de la Universidad de Londres.

Muchas cosas distinguen y hacen único este libro. Wayne Parsons se propuso reunir en una sola publicación los aspectos más rele­vantes del conocimiento que se ha producido alrededor de las políticas públicas. En su libro da cuenta de los temas y debates teóricos centrales de esta nueva disciplina, además de ofrecer múltiples referentes bibliográficos y detalles sobre estudios de caso que ilustran la riqueza del enfoque de políticas públicas, pues muestran no sólo cómo se aplica sino, sobre todo, qué explicaciones y respuestas puede ofrecer.

La visión que se plantea en el texto es integral: hay un balance entre las disciplinas que moldean el enfoque de las políticas públicas, en particular la ciencia política y la economía. En este sentido, no hay en el texto una perspectiva, teoría o modelo que domine la visión del análisis de políticas públicas, sino que se reivindica la necesaria contextualización de diferentes marcos analíticos y métodos desde los cuales se intenta capturar la complejidad económica, política, social y cultural que incide en el desarrollo de las políticas públicas.

A lo anterior se suma uno de los rasgos más valiosos del libro: poner en claro dos ángulos del enfoque de las políticas, con frecuencia ignorados en la bibliografía sobre la materia, a saber: el análisis del proceso de las políticas, por una parte y, por la otra, el análisis en y para el proceso de políticas. Aunque ambos rasgos están intrínsecamente ligados, su especificidad determina su naturaleza y fin. Mientras el análisis del proceso de las políticas tiene fines heurísticos y se con­centra, sobre todo, en explicar cómo se definen los problemas, cómo se establecen las agendas, cómo se formulan las políticas, cómo se toman las decisiones y cómo se implementan y evalúan las políticas; el segundo, el análisis en y para el proceso de las políticas, tiene fines prescriptivos, esto es, pretende, sobre todo, apoyar la toma de decisiones, e incluye el uso de herramientas analíticas, de investigación y argumentación en la definición de los problemas, la selección de alternativas, la implementación y la evaluación.

A través de una exposición excepcionalmente clara y con un lenguaje accesible, Parsons permite al lector entrar en contacto con los principales marcos analíticos y teóricos empleados para estudiar los problemas públicos y los procesos alrededor de las políticas públicas. Esto permite mostrar algunos de los rasgos distintivos de la “ciencia de las políticas”, a saber: su carácter multidisciplinario, multimetódico, su orientación hacia la solución de problemas (o problem solving) y su preocupación por cartografiar el contexto del proceso de las políticas, las opciones, los resultados y el impacto.

En suma, la edición en castellano de este libro de Parsons representa la oportunidad de hacer accesible al enorme público de habla hispana un texto que representa la revisión más comprehensiva de la vasta y variada bibliografía sobre las políticas públicas.

La riqueza del enfoque de las políticas públicas que se advierte en este libro contrasta con la relativamente reciente aparición de la disciplina y su desarro­llo todavía precario, en contextos poco democráticos o en aquellos en los que la democracia se encuentra aún en vías de consolidación. Como se sabe, el campo de las políticas públicas nació en Estados Unidos bajo los supuestos de un entorno democrático estable y de la existencia de numerosas organizaciones independientes del gobierno, capacitadas tanto para la crítica como para la participación en el ejercicio del gobierno y, en general, en la marcha y direc­trices de las decisiones públicas. Semejante panorama dista de existir en América Latina, por citar un ejemplo. Las democracias emergentes de la tercera ola de democra­tiza­ción o posteriores están aún construyendo las instituciones democráticas que com­ponen los cimientos de una sociedad fuerte y organizada. Es más, aun­que celebran elecciones competitivas –lo que constituye el piso básico de cualquier democracia, que puede ser más pero no menos– no en todos los casos han logrado conquistar la estabilidad democrática necesaria para desvanecer los riesgos del regreso al autoritarismo.

Así, el estado actual de la democracia en América Latina ofrece pocos referentes empíricos que permitan realizar una más clara y cotidiana aplicación del enfoque de las políticas a lo que hace o deja de hacer el gobierno. Esto explica en alguna medida el escaso desarrollo de la teoría y práctica de las políticas públicas y el todavía limitado acervo de textos y documentos sobre este campo en castellano.

La importancia, entonces, de la edición castellana del texto de Parsons radica en que pone al alcance del público castellanohablante una revisión exhaustiva del saber en la materia que ha sido producido, sobre todo en Estados Unidos y Gran Bretaña, durante más de medio siglo. Esto es doblemente relevante en un contexto en el que las naciones latinoamericanas están culminando su proceso de transición a la democracia y en el que la legitimidad de los gobiernos está cada vez más ligada a su capacidad y a su desempeño en la atención de los problemas públicos. Así, este libro llega al mercado hispanoame­ricano en un momento en el cual sus aportaciones pueden resultar de gran valor tanto para el desarrollo de la naciente disciplina en la región como para la propia práctica gubernamental.

Vale la pena destacar que entre los obstáculos que es preciso vencer para hacer más accesible el enfoque de políticas públicas al auditorio de habla castellana está el de la traduc­ción de ciertos conceptos clave. Como se advierte en la introducción del libro, el significado contemporáneo de policy en inglés es el de acción (racional), decisión de gobierno, programa, resultado, propósito específico, entre otras, mientras que politics hace referencia a la lucha por el poder y el conflicto de intereses. En castellano, la traducción de policy y la de politics es “política”, lo que hace tremendamente confuso la referencia a dos acciones distintas que se nombran con una misma palabra.

Aunque este traslape podría tener como referente histórico la politización de la administración pública, lo cierto es que da origen a una serie de confusiones que pueden modificar radicalmente el significado de lo que se pretende decir. Por ello, la traducción al castellano de una obra en materia de políticas públicas implica no sólo un gran reto sino además un enorme compromiso para respetar y reflejar en todo momento la idea original del autor.

A la falta de equivalentes precisos del inglés al castellano se añade la diversidad que predomina en el uso de los conceptos básicos y sustantivos del enfoque de las políticas públicas en nuestro idioma. Por ello en cada traducción es responsabilidad del editor y/o revisor técnico, así como del traductor el acordar de antemano el significado estándar de los términos y conceptos clave en una obra.

A continuación se detallan en inglés los términos y conceptos principales usados a lo largo de este libro y su equivalente en castellano. Esta lista es producto de la revisión de algunos de los principales textos de política pública en castellano, entre los que destacan la serie de antologías coordinadas por el Dr. Luis F. Aguilar Villanueva (1992), el Nuevo Manual de Ciencia Política y las traducciones de los textos clásicos de A. Wildavsky y Majone, entre otros.

Término en inglés	Término en castellano
Advocacy coalition	Coalición promotora
Agenda setting	Establecimiento de la agenda
Bottom-up model	Modelo de abajo hacia arriba
Decision-maker	Tomador de decisiones
Decision-making	Toma de decisiones
Delivery/Delivery systems	Implementación y resultados/ Sistema de implementación y resultados
Evaluation	Evaluación
Governance	Gobernanza
Groupthink	Razonamiento colectivo
Implementation	Implementación
Issues	Tema/Asunto
Non decision making	(La) no decisión
Outcome	Impacto
Output	Resultado
Policy	Políticas
Policy agenda	(La) agenda de las políticas públicas
Policy analysis	Análisis de políticas (públicas)
Policy cycle	(El) ciclo de las políticas públicas
Policy maker	El formulador de las políticas
Policy- making	(La) hechura de las políticas / Formulación de políticas
Policy process	(El) proceso de las políticas (públicas)
Public	Lo público / Públicas
Public policy	Políticas públicas
Street level bureaucrat	Burocracia con trato directo al público/ Burocracia de la calle o de primera línea
Think-tanks	Think tanks
Top-down model	Modelo de arriba hacia abajo

Por último, vale la pena destacar que la primera edición en castellano de este libro incluye una sección con casos latinoamericanos de política pública, que muestran y ejemplifican el éxito o el fracaso de algunas políticas en la región latinoamericana, así como los problemas de diseño, implementación y evaluación de otras y algunos esfuerzos de análisis comparado de políticas públicas. Asimismo se han incluido, tanto en el texto como en la bibliografía general, los referentes bibliográficos de aquellos libros mencionados por Parsons que han sido traducidos al castellano, con el fin de hacer más accesible al lector la bibliografía complementaria.

Es, pues, nuestro propósito que esta obra en castellano tenga la aceptación y utilidad que la ha caracterizado en su idioma original.

México, D.F. , Julio de 2006